試述五大發(fā)展理念 定義新型智慧城市

新的原則：即以信息數據等社會資源“開放共享”為基本原則。

習總書記2016年10月9日在中央政治局就實施網絡強國第36次集體學習時講話中指出：“我們要深刻認識互聯(lián)網在國家管理和社會治理中的作用，以推行電子政務、建設新型智慧城市等為抓手，以數據集中和共享為途徑，建設全國一體化的國家大數據中心，推進技術融合、業(yè)務融合、數據融合，實現(xiàn)跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務的協(xié)同管理和服務。要強化互聯(lián)網思維，利用互聯(lián)網扁平化、交互式、快捷性優(yōu)勢，推進政府決策科學化、社會治理精準化、公共服務高效化，用信息化手段更好感知社會態(tài)勢、暢通溝通渠道、輔助決策施政。”提出了新型智慧城市建設要以數據集中和共享為途徑，實現(xiàn)“三融五跨”大協(xié)同，這是“開放共享”的具體體現(xiàn)，這將是新型智慧城市建設所遵循的基本原則。

傳統(tǒng)智慧城市建設中遇到的最大的難題就是信息壁壘，新型智慧城市之所以新，就是要打破壁壘，實現(xiàn)最大限度的資源開放共享。新型智慧城市建設要真正貫徹落實“開放共享”的基本原則，真正實現(xiàn)“三融五跨”的目的，必須做到自始至終、自上而下堅持這個原則。每個部門、每個行業(yè)上自國家部委、下至基層單位，都要明確社會資源開放共享的目錄、方法和進度表，公之于眾，每個企業(yè)、每個系統(tǒng)都要遵循統(tǒng)一的開放共享標準，按照“三融五跨”的要求規(guī)劃建設任何一個信息系統(tǒng)、數據庫。

新的方法：以“分級分類”推進新型智慧城市建設為基本方法。

習總書記在“4.19”講話中明確提出了“分級分類推進新型智慧城市建設”新的推進方法，也可以說是針對傳統(tǒng)智慧城市“各自為陣、無序展開”的推進方法的一個根本性改變。

“分級”推進新型智慧城市建設，解決了國家部委、省、市、縣各自在智慧城市建設中所扮演的角色和應該履行的職責，將會有效避免職責不清、越俎代庖的混亂局面。在傳統(tǒng)智慧城市建設中存在的只見“智慧”不見“城市”的根本原因就是上下職責不清造成的。國家部委、省直部門在抓智慧城市建設中以部門履職為中心力求橫向到邊，縱向到底，恨不得把市縣鄉(xiāng)村的工作“一網打盡”就“智慧”了，因而建設了大量的全國性、全省性落地應用系統(tǒng)，這些系統(tǒng)落到了基層只有一個功能：那就是填報數據，落地“智慧”系統(tǒng)苦了基層無休止地反復為各個部門系統(tǒng)填數據，而這些數據又被系統(tǒng)設計者認為是“保密”，設權限，基層連利用其為民服務都不行。所以這樣的“智慧”系統(tǒng)越多，落到基層城市政府組織就越“愚笨”。原因在于沒有把分級職責明確，部省設計者們關注的是宏觀決策管理，根本沒有經驗和精力顧及城市管理服務的“吃喝拉撒睡”這些細微小事，“一竿子到底”的系統(tǒng)部署實施，部門宏觀管理分析因為數據上來了，看似“智慧”了，事實上卻造成了大量無效數據與虛假信息產生，造成了基層的無賴和混亂。

如何確定推進新型智慧城市建設的“分級職責”。總結前些年我國智慧城市建設的經驗教訓，竊以為可以做如下界定：

新型智慧城市分級分類推進職能表

新的要求：“安全可控”是新型智慧城市建設的新要求。

習總書記在“4.19”講話中指出：“網絡安全和信息化是相輔相成的。安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障，安全和發(fā)展要同步推進。”傳統(tǒng)智慧城市建設基本上是采取的是改革開放初期“先上船再買票”、“先建設再規(guī)范”和“只求所有不求所控”的理念建設，忽略了安全體系建設，網站、應用系統(tǒng)、云平臺、數據庫等設計建設時大都忽略了安全設施配備、安全檢測要求，輕者導致運行不穩(wěn)定，重則數據嚴重丟失，更為嚴重被攻擊篡改，給社會經濟發(fā)展造成巨大損失，給國家秘密安全帶來嚴重威脅。

新型智慧城市建設，應當始終牢記習總書記的講話要求，把網絡數據安全提升到國家安全、民族安全的高度來認識，與基礎支撐平臺、應用系統(tǒng)建設同步規(guī)劃、同步建設、同步檢測驗收，使之真正達到“安全可控”的新要求。

網絡信息安全要做到“自主可控”涉及到三個層面：首先是人，設計者、建設者、管理者、使用者的安全意識建立與強化，專業(yè)安全人才隊伍的培養(yǎng)與約束，都是安全可控的第一要素；其次是技術，要充分應用先進的安全防范技術，包括盡可能選用國產硬件設備，盡可能選用自主可控的軟技術，沒有先進的安全技術防范投入，“安全可控”就是一句空話；再次是制度約束，建立嚴格嚴謹的安全管理制度體系，這是做好網絡信息安全的有效保障。

綜上所述，五大發(fā)展理念定義新型智慧城市可以概括為：以民生服務便捷化、社會治理精準化、社會經濟綠色化、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、網絡安全可控化為基本目標，以創(chuàng)新體制機制和數據資源開放共享為基本思路與原則，以分級分類推進和安全可控為基本方法和要求，推進新一代信息技術與城市現(xiàn)代化深度融合、迭代演進，實現(xiàn)人與社會、人與自然的可持續(xù)協(xié)調發(fā)展新的城市高級形態(tài)。

來源：中國日報網