美國總統(tǒng)巴拉克?奧巴馬的跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）是其任職期間的標(biāo)志性政績。但是，該項協(xié)定已風(fēng)雨飄搖，其繼任者唐納德?特朗普又向擔(dān)憂全球化負面影響的選民承諾，他會“斃掉”TPP協(xié)定。
共和黨主導(dǎo)的國會宣布，在奧巴馬最后任職期間，不會討論批準(zhǔn)TPP。奧巴馬政府提出“亞太再平衡”戰(zhàn)略，而TPP是該戰(zhàn)略的基石。如今擺在這位即將卸任的總統(tǒng)面前的,就是為這個協(xié)定宣讀祭文。
而這一天即將到來：11月20日和21日亞太經(jīng)合組織峰會將在秘魯利馬舉辦，奧巴馬將同他國領(lǐng)導(dǎo)人共同出席會議。
TPP想建立一個由美國領(lǐng)導(dǎo)，包括12個亞太經(jīng)濟體在內(nèi)的廣泛貿(mào)易聯(lián)盟。該協(xié)定的終止使中國有機會在另一個自由貿(mào)協(xié)定中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。
習(xí)近平主席將會出席亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議。外界預(yù)計他會在會議上強烈呼吁建立一個太平洋伙伴關(guān)系。與TPP不同的是，這個伙伴關(guān)系要把中國和俄羅斯都包括在內(nèi)。
中國認為，奧巴馬對TPP協(xié)定的鼎力支持是美國應(yīng)對中國經(jīng)濟實力增長之時，試圖制定對己有利的貿(mào)易規(guī)則。
如今之情形，可見美國政府沒能確保國內(nèi)支持這一協(xié)定，這可能使美國在未來區(qū)域貿(mào)易協(xié)定中邊緣化。
特朗普在競選期間把TPP描述為“被想要掠奪我們國家的特殊利益者推動的”一場災(zāi)難。特朗普的反對態(tài)度得到了傳統(tǒng)工業(yè)州選民的支持：他們指責(zé)來自國外，尤其是中國的競爭使他們失去了工作機會。大選中的兩方在其它方面各持己見，但這一點上兩個候選人達成了共識。在大選中輸給特朗普的希拉里?克林頓對之前曾表示支持的協(xié)定也保持了沉默。
美國潛在的TPP伙伴都認為，TPP協(xié)定中沒有美國這個最強大的伙伴，繼續(xù)推動該貿(mào)易協(xié)定的發(fā)展毫無意義。APEC舉辦國秘魯?shù)目偨y(tǒng)佩德羅?巴勃羅?庫琴斯基談及這項垂死的協(xié)定時說：“這項協(xié)定能用另外一個類似的來代替，但是沒有美國參與。”在接受今日俄羅斯電視臺采訪時，他說：“我認為最好能有一項亞太協(xié)議，把中國以及俄羅斯都包括在內(nèi)。”
這個替代協(xié)定有望在區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系（RCEP）談判背景之下誕生。區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定相關(guān)談判始于四年以前，覆蓋面積很廣，囊括了將近一半的世界人口。
美國大選結(jié)果一出爐，澳大利亞外長朱莉?畢曉普就說道：
“我們把TPP視為美國在我們這一地區(qū)存在的重要經(jīng)濟舉措。如果這一協(xié)定無法繼續(xù)，那么很可能由區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系代替。”
秘魯高級貿(mào)易官員勞爾?薩拉薩爾月初在接受新華社采訪時說：“中國在推動建立自由貿(mào)易區(qū)的理念上做出了很大貢獻。秘魯?shù)牧鼍褪牵覀冃枰喬杂少Q(mào)易區(qū)。”
美國的總統(tǒng)競選給貿(mào)易帶來諸多不確定性，可能會使“以中國為中心”（pivot to China）的亞太格局變得明朗起來。有例為證，菲律賓總統(tǒng)羅德里戈?杜特爾特十月在一次訪華期間表示，會減少同美國長期以來的聯(lián)系，以發(fā)展中菲關(guān)系。
中國一直提倡建立亞太自由貿(mào)易區(qū)，替代美國主導(dǎo)的TPP。當(dāng)今美國正在走撤出路線，持貿(mào)易保護主義的總統(tǒng)正邁入白宮的大門，中國有望成為亞太自貿(mào)區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)者。
關(guān)于作者
哈維·莫里斯，中國日報英國版高級媒體顧問。
