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| 2016年6月22日，上合組織峰會(huì)在烏茲別克斯坦首都塔什干舉行。圖片來(lái)源：新華社? |
中國(guó)的“一帶一路”倡議不僅吸引了各國(guó)政府的興趣，也備受分析師和專家的關(guān)注。關(guān)于“一帶一路”人們最關(guān)注的問題是：該戰(zhàn)略對(duì)經(jīng)濟(jì)、文化尤其是地緣政治有何影響？它是一個(gè)具體可行的構(gòu)想還是只是一份口頭意向？
上海合作組織峰會(huì)將于6月23日至24日舉行，屆時(shí)中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平將重申“一帶一路”倡議，這將是具體闡釋該戰(zhàn)略的重要機(jī)會(huì)。因?yàn)檫@次峰會(huì)是在地緣政治矛盾持續(xù)升溫、中亞與歐亞地區(qū)的積極改革的大背景下召開的。
“一帶一路”倡議和俄羅斯建立歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的戰(zhàn)略相輔相成，都是宏大的長(zhǎng)期戰(zhàn)略。那些分析俄羅斯和中國(guó)爭(zhēng)相進(jìn)入中亞地區(qū)的研究人員經(jīng)常設(shè)想，如果俄羅斯確保中亞的地區(qū)安全，中國(guó)則可以為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展提供支持。但是，這種想法似乎過于簡(jiǎn)單化、表面化了。
人們一直以來(lái)的觀念是，俄羅斯主導(dǎo)著歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟和集體安全條約組織，中國(guó)主導(dǎo)上海合作組織和“一帶一路”倡議。正因如此，雙方合作的可能性才會(huì)看起來(lái)如此微乎其微。
雖然，迄今為止上合組織的議程主要關(guān)注中亞問題，但隨著印度和巴基斯坦等國(guó)家的加入，該組織顯然會(huì)不斷發(fā)展壯大。但這也會(huì)讓現(xiàn)有中亞成員國(guó)之間的形勢(shì)復(fù)雜化，對(duì)成員國(guó)以及上合組織本身都是一種超額負(fù)擔(dān)。
烏茲別克斯坦總統(tǒng)曾表示，上海合作組織很可能會(huì)吸收兩個(gè)長(zhǎng)久以來(lái)處于紛爭(zhēng)狀態(tài)的核大國(guó)。此外，并非所有該組織制定的公約和協(xié)定都能得到充分實(shí)施，尤其是在邊境地區(qū)的保密措施和軍事活動(dòng)領(lǐng)域。新加入的國(guó)家對(duì)這些問題更是敏感。
因此，上合組織從結(jié)構(gòu)和功能上進(jìn)行改革，已經(jīng)跨出了重要的第一步，肩負(fù)著有史以來(lái)最全面的使命：調(diào)節(jié)和塑造歐亞、中亞、南亞三個(gè)區(qū)域的整體觀念。歐洲-大西洋地區(qū)雖說(shuō)不屬于“上合組織責(zé)任區(qū)”，但其對(duì)于中亞有獨(dú)特的吸引力。這樣看來(lái)，中亞地區(qū)的整體安全部署、經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略甚至社會(huì)文化生活都以一種兼容并蓄的方式發(fā)展著。
總的來(lái)說(shuō)，“一帶一路”倡議與上海合作組織密不可分。“一帶一路”與上海合作組織中包含了三種發(fā)展類型的國(guó)家，這也就形成了更復(fù)雜、折衷的戰(zhàn)略環(huán)境，遠(yuǎn)非印象中的絲綢之路浪漫范疇。
首先，在安集延-奧什-伊爾克什坦(Andijan-Osh-Irkeshtam)鐵路建設(shè)可以通過陸路連接中國(guó)沿海地區(qū)和阿姆斯特丹，這比通過蘇伊士運(yùn)河的海陸航線縮短8000千米。這個(gè)項(xiàng)目早在1997年就已開始設(shè)計(jì)，但卻至今未實(shí)施，其原因在于吉爾吉斯斯坦和烏茲別克斯坦兩國(guó)之間的分歧。
其次，土庫(kù)曼斯坦并非上合組織成員國(guó)，如今已經(jīng)有四條輸氣管道通過烏茲別克斯坦和哈薩克斯坦通往中國(guó)。這表示在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下，雙方通過經(jīng)濟(jì)合作能夠促進(jìn)共贏。
最后， “一帶一路”戰(zhàn)略和上合組織顯然都將阿富汗考慮在內(nèi)。阿富汗的國(guó)家安全和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇得到了北約組織和美國(guó)軍隊(duì)的大力支持。
所有這些折衷部署與“一帶一路”戰(zhàn)略和上合組織如何協(xié)調(diào)，我們拭目以待。觀察“一帶一路”是如何應(yīng)對(duì)形形色色的沿路“旅行者”，一定會(huì)相當(dāng)有趣。
關(guān)于作者：
Farhod Toplipov，烏茲別克斯坦非政府研究機(jī)構(gòu)Bilim Karvoni主任。
(編譯：吳丹 編輯：齊磊)
